城市房地产开发经营管理条例 (1998年7月20日中华人民共和国国务院令第 248号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的 决定》第一次修订　根据 2018年3月19日《国务院关于修改 和废止部分行政法规的决定》第二次修订　根据 2019年3月24 日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订 ) 第一章　总则 第一条　为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地 产开发经营活动的监督管理，促进和保障房地产业的健康发展 ， 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，制定 本条例。 第二条　本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企 业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设， 并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。 第三条　房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、 环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发 、 配套建设。 1第四条　国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经 营活动的监督管理工作。 县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区 域内房地产开发经营活动的监督管理工作。 县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律 行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作 。 第二章　房地产开发企业 第五条　设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行 政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件： (一)有100万元以上的注册资本； (二)有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业 的专职技术人员， 2名以上持有资格证书的专职会计人员。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况 对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出 高于前款的规定。 第六条　外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本 条例第五条的规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法 规的规定，办理有关审批手续。 2第七条　设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府 工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例 第五条规定条件的，应当自收到申请之日起 30日内予以登记； 对不符合条件不予登记的，应当说明理由。 工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行 审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。 第八条　房地产开发企业应当自领取营业执照之日起 30日 内，提交下列纸质或者电子材料，向登记机关所在地的房地产 开发主管部门备案： (一)营业执照复印件； (二)企业章程； (三)企业法定代表人的身份证明； (四)专业技术人员的资格证书和聘用合同。 第九条　房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的 资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发 企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定的资质等级 ， 承担相应的房地产开发项目。具体办法由国务院建设行政主管 部门制定。 3第三章　房地产开发建设 第十条　确定房地产开发项目，应当符合土地利用总体规 划、年度建设用地计划和城市规划、房地产开发年度计划的要 求；按照国家有关规定需要经计划主管部门批准的，还应当报 计划主管部门批准，并纳 入年度固定资产投资计划。 第十一条　确定房地产开发项目，应当 坚持旧区改建和新 区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环 境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和改善城市生态环 境，保护历史文化遗产。 第十二条　房地产开发用地应当以出让方 式取得；但是， 法律和国务院规定可以 采用划拨方式的除外。 土地使用权出让或者划拨前，县级以上地方人民政府城市 规划行政主管部门和房地产开发主管部门应当对下列 事项提出 书面意见，作为土地 使用权出让或者划拨的依据之一： (一)房地产开发项目的 性质、规模和开发期限； (二)城市规划设计条件； (三)基础设施和公共设施的建设要求； (四)基础设施建成后的产权界定； 4(五)项目拆迁补偿、安置要求。 第十三条　房地产开发项目应当建立资本 金制度，资本金 占项目总投资的比例不得低于20%。 第十四条　房地产开发项目的开发建设应当统 筹安排配套 基础设施，并根据 先地下、后地上的原则实施。 第十五条　房地产开发企业应当按照土地 使用权出让合同 约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同 约定的动工开发期限满1年未动工开发的，可以 征收相当于土 地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的， 可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府 有关部门的行为或者动工开发 必需的前期工作造成动工迟延的 除外。 第十六条　房地产开发企业开发建设的房地产项目，应当 符合有关法律、法规的规定和建筑工程质 量、安全标准、建筑 工程勘察、设计、施工的技术规范以 及合同的约定。 房地产开发企业应当对 其开发建设的房地产开发项目的质 量承担责任。 勘察、设计、施工、监理等 单位应当依照有关法律、法规 的规定或者合同的 约定，承担相应的责 任。 第十七条　房地产开发项目 竣工，依照《建设工程质 量管 5理条例》的规定验收合格后，方可交付使用。 第十八条　房地产开发企业应当 将房地产开发项目建设 过 程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，并定 期送房地 产开发主管部门备案。 第四章　房地产经营 第十九条　转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共 和国城市房地产管理法》第三 十九条、第四十条规定的条件。 第二十条　转让房地产开发项目，转让人和 受让人应当自 土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开 发项目转让合同到房地产开发主管部门备案。 第二十一条　房地产开发企业转让房地产开发项目时， 尚 未完成拆迁补偿安置 的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、 义务随之转移给受让人。项目转让人应当书面 通知被拆迁人。 第二十二条　房地产开发企业 预售商品房，应当符合下列 条件： (一)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； (二)持有建设工程规划 许可证和施工许可证； (三)按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到 6工程建设总投资的 25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日 期； (四)已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。 第二十三条　房地产开发企业申请办理商品房 预售登记， 应当提交下列文件： (一)本条例第二十二条第(一)项至第(三)项规定的证明材料 ； (二)营业执照和资质等级证书； (三)工程施工合同； (四)预售商品房分层平面图； (五)商品房预售方案。 第二十四条　房地产开发主管部门应当自收到商品房 预售 申请之日起10日内，作出同意预售或者不同意预售的答复。同 意预售的，应当核发商品房 预售许可证明；不同意预售的，应 当说明理由。 第二十五条　房地产开发企业不 得进行虚假广告宣传，商 品房预售广告中应当载明商品房预售许可证明的文号。 第二十六条　房地产开发企业 预售商品房时，应当向 预购 人出示商品房预售许可证明。 房地产开发企业应当自商品房 预售合同签订之日起30日内， 到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负 7责土地管理工作的部门备案。 第二十七条　商品房销售，当 事人双方应当签订书面合同。 合同应当载明商品房的建筑面 积和使用面积、价格、交付日期、 质量要求、物业管理方式以及双方的违约责任。 第二十八条　房地产开发企业 委托中介机构代理销售商品 房的，应当向中介机构出具委托书。中介机构销售商品房时， 应当向商品房购买人出示商品房的有关证明 文件和商品房销售 委托书。 第二十九条　房地产开发项目转让和商品房销售 价格，由 当事人协商议定；但是，享受国家优惠政策的居民住宅价格， 应当实行政府指导价或者政府定价。 第三十条　房地产开发企业应当在商品房交 付使用时，向 购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。 住宅质量保证书应当列明工程质 量监督单位核验的质量等 级、保修范围、保修期和保修单位等内容。房地产开发企业应 当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责 任。 保修期内，因房地产开发企业对商品房进行 维修，致使房 屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担 赔偿责任。 第三十一条　商品房交付使用后，购买人认为主体结构质 8