全国人民代表大会常务委员会公报2001·7 中华人民共和国主席令 ，第六十一号 《中华人民共和国海域使用管理法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二 十四次会议于2001年10月27日通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 2001年10月27日 中华人民共和国海域使用管理法 2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 第二条本法所称海域，是指中华人民共和 目录 国内水、领海的水面、水体、海床和底土。 第一章 总 则 本法所称内水，是指中华人民共和国领海基 ·第二章 海洋功能区划 线向陆地一侧至海岸线的海域。 第三章 海域使用的申请与审批 在中华人民共和国内水、领海持续使用特定 第四章 海域使用权 海域三个月以上的排他性用海活动，适用本法。 第五章 海域使用金 第三条海域属于国家所有，国务院代表国 第六章 监督检查 家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、 第七章 法律责任 买卖或者以其他形式非法转让海域。 第八章 附 则 单位和个人使用海域，必须依法取得海域使 用权。 第一章总 则 第四条国家实行海洋功能区划制度。海域 第一条为了加强海域使用管理，维护国家 使用必须符合海洋功能区划。 海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海 国家严格管理填海、围海等改变海域自然属 域的合理开发和可持续利用，制定本法。 性的用海活动。 570- 全国人民代表大会常务委员会公报2001·7 第五条国家建立海域使用管理信息系统， 利用，促进海洋经济的发展； 对海域使用状况实施监视、监测。 （四）保障海上交通安全； 第六条国家建立海域使用权登记制度，依 （五）保障国防安全，保证军事用海需要。 法登记的海域使用权受法律保护。 第十二条海洋功能区划实行分级审批。 国家建立海域使用统计制度，定期发布海域 全国海洋功能区划，报国务院批准。 使用统计资料。 沿海省、自治区、直辖市海洋功能区划，经 第七条国务院海洋行政主管部门负责全国 该省、自治区、直辖市人民政府审核同意后，报 海域使用的监督管理。沿海县级以上地方人民政 国务院批准。 府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗 沿海市、县海洋功能区划，经该市、县人民 邻海域使用的监督管理。 政府审核同意后，报所在的省、自治区、直辖市 渔业行政主管部门依照《中华人民共和国渔 人民政府批准，报国务院海洋行政主管部门备 业法》，对海洋渔业实施监督管理。 案。 海事管理机构依照《中华人民共和国海上交 第十三条海洋功能区划的修改，由原编制 通安全法》，对海上交通安全实施监督管理。 机关会同同级有关部门提出修改方案，报原批准 第八条任何单位和个人都有遵守海域使用 机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确 管理法律、法规的义务，并有权对违反海域使用 定的海域功能。 管理法律、法规的行为提出检举和控告。 经国务院批准，因公共利益、国防安全或者 第九条在保护和合理利用海域以及进行有 进行大型能源、交通等基础设施建设，需要改变 关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由 海洋功能区划的，根据国务院的批准文件修改海 人民政府给予奖励。 洋功能区划。 第十四条海洋功能区划经批准后，应当向 第二章海洋功能区划 社会公布；但是，涉及国家秘密的部分除外。 第十条国务院海洋行政主管部门会同国务 第十五条养殖、盐业、交通、旅游等行业 院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府， 规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。 编制全国海洋功能区划。 沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规 沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部 划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔 门会同本级人民政府有关部门，依据上一级海洋 接。 功能区划，编制地方海洋功能区划。 第三章海域使用的申请与审批 第十一条海洋功能区划按照下列原则编 制： 第十六条单位和个人可以向县级以上人民 （一）按照海域的区位、自然资源和自然环境 政府海洋行政主管部门申请使用海域。 等自然属性，科学确定海域功能； 申请使用海域的，申请人应当提交下列书面 （二）根据经济和社会发展的需要，统筹安排 材料： 各有关行业用海； （一）海域使用申请书； （三）保护和改善生态环境，保障海域可持续 （二）海域使用论证材料； -571 全国人民代表大会常务委员会公报2001·7 （三）相关的资信证明材料； 人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用 （四）法律、法规规定的其他书面材料： 权。 第十七条县级以上人民政府海洋行政主管 第二十一条颁发海域使用权证书，应当向 部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审 社会公告。 核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府 颁发海域使用权证书，除依法收取海域使用 的规定，报有批准权的人民政府批准。 金外，不得收取其他费用。 海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当 海域使用权证书的发放和管理办法，由国务 征求同级有关部门的意见。 院规定。 第十八条下列项目用海，应当报国务院审 第二十二条本法施行前，已经由农村集体 批： 经济组织或者村民委员会经营、管理的养殖用海， （一）填海五十公顷以上的项目用海； 符合海洋功能区划的，经当地县级人民政府核准， （二）围海一百公以上的项目用海； 可以将海域使用权确定给该农村集体经济组织或 （三）不改变海域自然属性的用海七百公顷以 者村民委员会，由本集体经济组织的成员承包，用 上的项目用海； 于养殖生产。 （四）国家重大建设项目用海； 第二十三条海域使用权人依法使用海域并 （五）国务院规定的其他项目用海。 获得收益的权利受法律保护，任何单位和个人不 前款规定以外的项目用海的审批权限，由国 得侵犯。 务院授权省、自治区、直辖市人民政府规定。 海域使用权人有依法保护和合理使用海域的 义务；海域使用权人对不妨害其依法使用海域的 第四章海域使用权 非排他性用海活动，不得阻挠。 第十九条海域使用申请经依法批准后，国 第二十四条海域使用权人在使用海域期 务院批准用海的，由国务院海洋行政主管部门登 间，未经依法批准，不得从事海洋基础测绘。 记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书； 海域使用权人发现所使用海域的自然资源和 地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登记 自然条件发生重大变化时，应当及时报告海洋行 造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海 政主管部门。 域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取 第二十五条海域使用权最高期限，按照下 得海域使用权。 列用途确定： 第二十条海域使用权除依照本法第十九条 （一）养殖用海十五年； 规定的方式取得外，也可以通过招标或者拍卖的 （二）拆船用海二十年； 方式取得。招标或者拍卖方案由海洋行政主管部 （三）旅游、娱乐用海二十五年； 门制订，报有审批权的人民政府批准后组织实施。 （四）盐业、矿业用海三十年； 海洋行政主管部门制订招标或者拍卖方案，应当 （五）公益事业用海四十年； 征求同级有关部门的意见。 （六）港口、修造船厂等建设工程用海五十 招标或者拍卖工作完成后，依法向中标人或 年。 者买受人颁发海域使用权证书。中标人或者买受 第二十六条海域使用权期限届满，海域使 — 572— 全国人民代表大会常务委员会公报2001·7 用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届 海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三 满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。 个月内，凭海域使用权证书，向县级以上人民政 除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用 府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级 权的外，原批准用海的人民政府应当批准续期。准 以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证 予续期的，海域使用权人应当依法缴纳续期的海 书，确认土地使用权。 域使用金。 第五章海域使用金 第二十七条因企业合并、分立或者与他人 合资、合作经营，变更海域使用权人的，需经原 第三十三条国家实行海域有偿使用制度。 批准用海的人民政府批准。 单位和个人使用海域，应当按照国务院的规 海域使用权可以依法转让。海域使用权转让 定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院 的具体办法，由国务院规定。 的规定上缴财政。 海域使用权可以依法继承。 对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用 第二十八条海域使用权人不得擅自改变经 金的具体实施步骤和办法，由国务院另行规定。 批准的海域用途；确需改变的，应当在符合海洋 第三十四条根据不同的用海性质或者情 功能区划的前提下，报原批准用海的人民政府批 形，海域使用金可以按照规定一次缴纳或者按年 准。 度逐年缴纳。 第二十九条海域使用权期满，未申请续期 第三十五条下列用海，免缴海域使用金： 或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。 （一）军事用海； 海域使用权终止后，原海域使用权人应当拆 （二）公务船舶专用码头用海； 除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目 （三）非经营性的航道、锚地等交通基础设施 的用海设施和构筑物。 用海； 第三十条因公共利益或者国家安全的需 （四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞 要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使 等非经营性公益事业用海。 用权。 第三十六条下列用海，按照国务院财政部 依照前款规定在海域使用权期满前提前收回 门和国务院海洋行政主管部门的规定，经有批准 海域使用权的，对海域使用权人应当给予相应的 权的人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查 补偿。 批准，可以减缴或者免缴海域使用金： 第三十一条因海域使用权发生争议，当事 （一）公用设施用海； 人协商解决不成的，由县级以上人民政府海洋行 （二）国家重大建设